DINUM : la transformation numérique de l’État, où ça coince encore

15 janvier 2026

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La transformation numérique de l’État reste un chantier majeur, marqué par des succès et des blocages visibles.

La Direction interministérielle du numérique, DINUM, cherche à coordonner la modernisation digitale et les services publics en ligne mais se heurte à des contraintes institutionnelles et techniques, les points essentiels suivent.

A retenir :

  • Pilotage interministériel à stabiliser et renforcer
  • Adoption du cloud importante, mutualisation limitée
  • Compétences et formation à monter en puissance
  • Souveraineté logicielle à construire collectivement

DINUM et pilotage interministériel de la transformation numérique de l’État

Après ces points essentiels, il faut analyser l’ancrage institutionnel de la DINUM et ses capacités de pilotage interministériel.

Selon la Cour des comptes, des changements fréquents de direction depuis 2018 ont fragilisé la conduite des politiques numériques.

Fournisseur Part de dépense publique 2024 Commentaire
OVH 36,36% Forte présence européenne
Microsoft 20,66% Adoption par grands services
Outscale 11,22% Acteur français important
AWS 8,25% Part moindre que prévu
Autres 23,51% Mix d’acteurs européens et étrangers

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Un tableau de répartition montre une prédominance d’acteurs européens, confirmant la logique de cloud de confiance.

Selon la DINUM, la doctrine « Cloud au centre » a accéléré cette bascule mais n’a pas résolu la question de la mutualisation.

Points de pilotage :

  • Clarification des responsabilités interministérielles
  • Mécanismes de financement partagés
  • Indicateurs de suivi standardisés
  • Renforcement de la légitimité opérationnelle

« J’ai dirigé la migration cloud de mon service et j’ai souvent manqué de directives claires »

Sophie L.

Obstacles numériques et contraintes techniques de la modernisation digitale de l’État

En prolongeant l’analyse du pilotage, il convient d’examiner les obstacles techniques et humains qui freinent la modernisation digitale.

Dépendance technologique et limites de la souveraineté

Ce point relie la gouvernance globale aux choix techniques qui maintiennent une dépendance forte aux briques logicielles étrangères.

Selon la Cour des comptes, même avec des fournisseurs européens, les composants essentiels restent souvent contrôlés par des acteurs non européens.

Indicateur Valeur 2024 Commentaire
Projets cloud recensés 912 projets Rythme élevé de déploiement
Entités impliquées 311 entités Diffusion interministérielle inégale
Taux de renouvellement 83% Adoption soutenue
Commande UGAP 51,6 millions € Hausse significative sur un an

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Cette table synthétise des mesures publiques et montre l’ampleur du mouvement vers le cloud, tout en soulignant la complexité.

Obstacles techniques majeurs :

  • Interopérabilité limitée entre offres
  • Manque d’éléments ouverts et maîtrisés
  • Faible mutualisation des plateformes interministérielles
  • Coûts et complexité de migration élevés

« Nous avons voulu mutualiser un service mais la standardisation manquait, ce fut long et coûteux »

Marc D.

Compétences, formation et culture numérique dans l’administration digitale

Ce sujet relie directement la capacité des équipes à transformer les projets numériques en résultats concrets pour les usagers.

Selon Acteurs Publics, les demandes ont évolué vers la formation et l’optimisation financière plutôt que le simple choix d’hébergeur.

Bonnes pratiques ministérielles :

  • Mises en commun des formations techniques
  • Communautés d’échange inter-administrations
  • Plans de montée en compétences ciblés
  • Suivi métier des projets numériques

Pour illustrer des retours concrets, regardez une présentation de gouvernance cloud adaptée aux administrations publiques.

Comprendre ces obstacles permet de passer aux réponses opérationnelles et aux choix stratégiques nécessaires.

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Solutions opérationnelles pour la modernisation digitale et innovation publique

Après avoir identifié freins et dépendances, il faut détailler des leviers opérationnels pour soutenir l’innovation publique et la cyberadministration.

Mutualisation, gouvernance des clouds interministériels et modèle de service

Ce angle montre comment des architectures partagées et des accords de service peuvent améliorer la portée des services publics en ligne.

Selon la DINUM, les clouds interministériels Pi et Nubo ont progressé mais restent majoritairement utilisés par leurs ministères fondateurs.

Mesures opérationnelles clés :

  • Cadre d’engagement interministériel clair
  • SLA standardisés et suivi financier partagé
  • Incitations à la réutilisation des services
  • Plateformes modulaires et ouvertes

« Comme usagère, j’attends des services publics numériques simples et interopérables au quotidien »

Clara M.

Pour approfondir des retours d’expérience, cette vidéo présente un cas opérationnel de mutualisation entre ministères.

Optimisation financière, commande publique et souveraineté logicielle

Ce volet relie achats, dépenses et enjeux de souveraineté pour limiter les risques stratégiques et industriels.

Selon la Cour des comptes, les contraintes budgétaires limitent encore la mutualisation et la montée en puissance des offres souveraines.

Actions recommandées :

  • Aligner marchés publics sur objectifs de souveraineté
  • Favoriser financements mutualisés pour refontes
  • Mesurer impact financier et technique des migrations
  • Soutenir écosystèmes européens et open source

« À mon avis, la DINUM doit continuer à clarifier les règles pour que chaque ministère s’engage »

Henri P.

Ces pistes opérationnelles impliquent un travail conjoint entre pilotage, métiers et directions techniques, afin de servir un véritable gouvernement numérique.

Source : Cour des comptes, « Le pilotage de la transformation numérique de l’État », Cour des comptes, 2024 ; DINUM, « Rapport d’activité 2023 », DINUM, 2023 ; Acteurs Publics, « Bilan du Cloud au centre », Acteurs Publics, 2025.

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